【山西打造全國能源革命排頭兵行動方案·權威解讀】實施能源消費“雙控”工程

來源:網易新聞 2017-12-07 05:52:34

(原標題:【山西打造全國能源革命排頭兵行動方案·權威解讀】實施能源消費“雙控”工程)

  “十二五”以來,我省將能耗強度下降目標作為約束性指標,通過大力推進節能降耗,促進經濟結構不斷調整優化,全省整體能源利用效率明顯提升,但能耗總量增長仍然較快、單位產品能耗依然較高。2016年,我省能源消費總量達1.94億噸標準煤,單位地區生產總值能耗是全國能耗強度平均水平的2.4倍,而全國的國內生產總值能耗是2015年世界能耗強度平均水平的1.4倍,是發達國家平均水平的2倍。因能源持續高強度生產和消費引起的能源資源趨緊、環境汙染嚴重、生態環境退化等問題嚴重,已經成為製約我省經濟社會發展的重大瓶頸。未來一段時期,我省仍處於經濟發展的戰略機遇期,隨著城鎮化建設進程加快,到2020年實現地區生產總值年均增長6.5%的規劃目標,能耗剛性需求還將進一步增長。因此,建立能源消費總量和強度“雙控”製度,切實改變敞開口子供應能源、無節製使用能源的狀況,對調整優化我省能源消費結構、增強能源安全保障能力、推進生態文明建設具有重要意義。

  一是建立目標分解機製。綜合考慮各地區經濟社會發展水平和階段、主體功能定位、產業結構和布局、能源消費狀況、能效水平、資源稟賦、區域發展政策等因素,強化重點用能單位節能管理,將全省能耗“雙控”目標科學合理分解到各市,形成一級抓一級、層層抓落實的考核體係。

  二是強化源頭控製。合理規劃建設高耗能項目,把節能審查作為“雙控”的重要手段,嚴控產能嚴重過剩行業和高耗能行業能源消費總量,加快發展風電、太陽能、地熱能、生物質能源等清潔能源消費,推動能源要素向優質企業、產業、項目流動和集聚,倒逼經濟結構加快轉型升級。

  三是淘汰落後和化解過剩產能。結合產業發展實際和環境質量狀況,認真實施國家《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(2013年修訂)及相關行業準入(規範)條件,確定工藝技術和裝備落後的項目及產能,依法淘汰落後產能。以煤炭、鋼鐵、水泥等行業為重點,綜合運用環保、能耗、技術、質量、安全等標準,加快過剩產能退出。

  四是構建“雙控”市場化機製。探索建立用能權有償使用和交易製度。選擇具備條件的市開展用能權交易試點,通過試點,探索出用能權有償使用、市場交易、核查監管等製度框架。及時總結試點成功經驗和有效做法,凝練推廣典型模式。

  通過以上措施,力爭到2020年,全省單位地區生產總值能耗比2015年下降16%;到2030年,單位地區生產總值能耗達到國內先進水平,能源利用效率明顯提升。

省經信委能源處主任科員於少波

(原標題:【山西打造全國能源革命排頭兵行動方案·權威解讀】實施能源消費“雙控”工程)

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