上海成為“國家公交都市建設示範城市”

來源:新華網 2017-12-01 08:30:13

  上海成為“國家公交都市建設示範城市”

  形成一個以軌道交通為骨幹、公共汽電車為基礎、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸的公交綜合體係

  71路中運量公交華山路站乘車舒適度預報。記者 蔣迪雯 攝

  經過5年堅持不懈努力,具有百年公交曆史的上海,今天榮獲“國家公交都市建設示範城市”稱號。稱號背後的一項項達標數據,折射出上海城市交通更便捷、更綠色、更智慧的發展曆程。

  據上海市交通委副主任楊小溪介紹,一直以來,上海市委、市政府強調,優先發展公共交通是解決交通問題的唯一出路,對於緩解城市交通擁堵、降低能源消耗、改善生態環境具有重要意義。緊緊圍繞國家“公交都市”創建目標,2003年起,上海從提升公共交通便捷性、可靠性、舒適性及安全性四方麵著手進行各項工作,成效顯著。截至目前,全市公共交通日均客運量為1796萬乘次,中心城居民公共交通出行比重(不含步行)超過50%,各類節能環保型公交車約占全市公交車總量的47%。

  什麽是“公交都市”

  著名交通專家羅伯特·瑟夫洛最先提出“公交都市”概念:一個公共交通服務與城市形態和諧發展的區域。這是為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市交通戰略,已成為全球大都市的發展方向。它體現了一種以城市公共交通為機動化出行主體、以城市公共交通引導城市發展為導向的城市布局結構,是一種受資源、環境、安全等條件約束下的最佳城市建設形態,是一種綜合效率和社會環境效益最好的城市發展模式。“公交都市”倡導城市公共交通主動引導城市發展,強調城市公共交通與城市人居、環境、結構功能、空間布局默契協調、共存共促。

  換句話說,老百姓對於“公交都市”的直觀感受就是,有便捷、暢通的公共交通網絡,可以到達城市的主要地區。專家表示,“公交都市”的主要特征是,具有較高的城市公共交通分擔比例、緊湊的城市空間布局、多元化的城市公共交通服務網絡、以人為本的城市公共交通優先政策、高效的城市交通綜合管理。

  東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的八大“公交都市”。其共同特點為:具有高達60%及以上的公交分擔率;以高快速路引導產業布局、以快速公交走廊引導人居集聚,以公交車站打造城市開發中心;采取全方位的公交優先政策(如財政補貼、公共交通換乘優惠、公交專用道等);保證公共交通的優先發展;采取包括限製小汽車過快發展、引導小汽車合理使用的需求管理措施。

  上海的公交強在哪

  交通運輸部運輸服務司司長徐亞華表示,上海構建出一個適應國際大都市交通出行發展需要,以軌道交通為骨幹、公共汽電車為基礎、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸的公共交通綜合體係。

  在軌道交通方麵,近十年來上海一直走在全國前列。上海不斷完善軌道交通運營網絡,運營線路和裏程從2013年底的14條線路、538公裏增至目前的15條線路、617公裏(含磁懸浮,不含金山支線),基本形成網絡化運營。運營車站從2013年底的331座增至目前的367座。內環內軌道交通站點600米半徑覆蓋率由2013年底的70%增至75.6%。2017年上半年軌道交通準點率為98.8%,軌道交通站點服務水平較好。

  堅持抓創新和精細化服務。上海聚焦公共交通出行的“痛點”,堅持問題導向,改善和提升公交服務的吸引力和競爭力。比如,推行周末及節假日夜間延時服務,末班車過零點,讓市民感受到城市的溫度。交管部門頂住社會壓力,加大公交專用道施劃及監管力度,有效提升城市公交的運行速度。“最後一公裏”社區公交實行時刻表掛牌服務,更加方便公眾出行。

  延安路中運量公交71路投入運營,單日最高客運量突破5萬乘次,高峰小時平均運營車速超過17公裏。通過探索開行71路中運量公交,建立了軌道交通、BRT及中運量、常規公交等多層次的公交出行體係,滿足不同區域、不同人群的出行需求。同時,開展公交線網頂層設計,圍繞骨幹走廊,逐年優化公交線網,有效提升了公交薄弱地區的服務水平。

  公交線網如何優化

  公交線網的調整,絕不是一朝一夕就能完成的。

  上海開展地麵公交線網頂層設計,基於公交需求現狀,選取中心城“20+8”通道,結合通道製定公交線網調整方案。在征求公眾意見、調整公交線網的基礎上,市交通委認真研究製定更為民主和科學的線網優化標準,引入交通行業公眾意見征詢委員會,廣泛接受市民代表、人大代表和政協委員的評估意見和改進建議,2016年4月底正式公布 《上海市公共汽(電)車客運線路優化導則》,推動公交線路的新辟、調整和終止有據可依。

  在上海公共交通三個1000公裏發展目標之下(其中1000公裏為包括中運量在內的地麵公交係統),開展公交線網頂層設計,確定骨幹走廊。全市公共汽(電)車運營線路條數1461條,較2014年增加66條。2013年以來,全市平均線路長度從19.1公裏下降至16.4公裏。線路平均長度16.4公裏,保持下降趨勢。新增“最後一公裏”線路204條,為市民換乘軌道交通提供便捷,日均服務20.6餘萬人次。

  僅軌道交通發達,並不足以支撐“公交都市”,必須打通軌交和公交“兩張網”。“這也是上海創建‘公交都市’的特色指標之一。”市交通委道路運輸處副處長王建軍表示,全市軌道交通站點周邊50米、100米半徑範圍內提供公交服務的比例達75%、89%,較2013年分別提高8%、4%;新建軌道交通站點周邊50米範圍內全部實現公交線路配套;軌道交通站點首末班車與周邊公交線路首末班車時間緊密銜接。

  智能手段改善體驗

  創建過程中,上海積極推進公交行業信息化工作,開展了公交智能化示範應用工程建設。“不少信息化手段,改善了用戶的候車體驗。”徐亞華表示。比如,上海公交APP目前已發布1097條公交線路、約1.4萬輛公交車的實時到站信息(覆蓋中心城區及部分郊區示範線路),可掌握距本站最近3輛車的車牌號、距離站距、預計到達時間。目前,APP下載量約350萬,每天訪問量超過200萬次。對有條件的站亭進行報站係統升級改造,建成以55英寸智能顯示屏為載體的“社會公共交通信息發布平台”,目前全市已安裝1600多塊顯示屏,覆蓋941個公交站點。試點發布公交時刻表,“最後一公裏”線路實現時刻表掛牌服務。有了浦東公交調度中心、上海軌道交通網絡運營協調與應急指揮中心(COCC),車輛的調度平穩有序。

  公共交通WiFi覆蓋麵廣。軌道交通線路和浦東公交線路已配備無線局域網(WiFi)服務,乘客在地鐵車廂連接“花生WiFi”信號或下載安裝公交WiFi客戶端,即可在地鐵和公交車廂免費上網。浦東公交3800餘輛公交車實現WiFi全覆蓋,並與車輛GPS係統、站台電子站牌等聯網,可實時采集擁堵路段、行駛速度、車輛運行中的突發情況或交通事故等,方便調度及時調整運能。

  下階段,上海將加快實現公共交通車船無線局域網全覆蓋。(記者 李蕾)

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