致2016:職業教育,不能停下創新腳步

來源:人民網教育 2016-01-08 15:48:00

2015年,全國職業教育事業改革與發展成就喜人,對經濟社會發展的貢獻能力進一步提高,但是應該清醒看到,還有一些阻礙職業教育加快發展的深層次矛盾和問題亟待解決,2016,我們仍不能停下創新的腳步。

比如,社會公眾對現代職業教育的認知度、認可度不高,職業學校或職業教育吸引力不強的老問題沒有根本上扭轉;新型城鎮化建設、經濟發展方式轉型、產業結構調整等國家重大戰略行動蘊含著對職業教育的重大需求,但發揮職業教育作用、依靠職業教育力量的體製和機製並沒有形成;廣大企業和社會組織等用人單位參與職業教育的製度體係還不完備,積極性沒有得到充分調動,深度產教融合、校企合作不夠落實……這些問題都超出了教育部門管理範疇和職業教育機構及其工作者的能力所及,要想改變這種局麵恐怕僅在“自下而上”、“自上而下”、“左鄰右舍”各種要素之間直接進行改革還不夠,必須發揮政府、市場兩種力量統籌推進配套性製度改革,建立由社會相關利益主體協同建設、合作治理的職業教育製度、文化、生態體係。

新的一年,有五個重要的改革創新領域要重點關注。

第一,職業教育模式與學製改革。職業教育的根本任務是幫助學習者完成向職業人的過渡、促進成功就業,其教育模式必須體現職業(群)的一般性和特殊性要求,並照顧到不同學習者的個性特征和需求,需要靈活的有彈性的多樣化學製。現有中職、高職的學製比較單一、剛性,顯然不適宜各類學習者多樣化的學習選擇。目前各地在既有學曆教育框架下開展不同學段相貫通的人才培養改革試驗,主要做學製的“加法”,但學製越長適應的對象越少,還可能助長學曆導向,從職業教育原理和規律看,學製更宜短一些、多樣一些,有利於職業教育麵向人人、服務終身。

第二,職業教育三個層次的混合式改造。辦好現代職業教育要集中解決好三個問題,即怎麽辦教育(辦學)、怎麽培養人才、怎麽組織教學活動,分別對應於機製、模式、課程三個層次。職業教育的體製、模式、課程具有的一個共同規律和特點就是“混合性”。辦學體製機製的混合性歸納為產教融合、校企合作,人才培養模式的混合性體現在工學結合、知行合一,課程與教學則是強調工作過程、項目教學、案例教學、教學載體、教學環境的混合交替,即使是信息化教學也離不開線上線下混合式教學。“混合性”是規律,也是提高辦學活力和教育質量的基本路徑。

第三,職業教育標準體係建設和推廣。要充分重視職業教育標準體係的複雜性,包括教育目標、專業、路徑、課程、教學、評價等多個要素,涉及教師、組織機構、設備設施、場地環境等條件標準,又因各行各業職業(群)不同而不同,它遠比學曆標準複雜,也不同於國家有關職業技能標準、行業技能標準或企業崗位規範。長期以來,職業教育特別是職業學校教育在普通學曆教育模式和標準基礎上適當改造,或是引入職業資格標準,自身的教育標準不明確,更談不上標準體係,在很大程度上阻礙著職業教育發展。建設職業教育標準體係需要在政府、學校、行業企業、社會有關方麵一起參與,但學校應該更加主動。

第四,職業教育人才評價製度的改革。這一點不要等待別人去做,職業學校要聯合起來一起做。全國四六級英語考試就是一個可以借鑒的案例,一個大學係統內部的英語水平考試居然成為大學生就業的一種標簽,甚至成為某些省市接收大學畢業生的必備條件,說明社會需要學曆學位之外的多樣化的人才評價方法和途徑。職業教育人才競爭力在於對職業的適應性和勝任度,核心是職業能力和素質,建立以能力目標為依據的人才評價製度勢在必行,追逐學曆不是出路。國內有的地方曾經探索職業教育分級製改革並提出職業教育等級證書的人才評價方案,國際上很多國家在嚐試建立國家資格框架製度,這些方麵的理論研究和實踐探索亟需深化。

第五,互聯網+職業教育。職業教育融入國家“互聯網+”行動計劃,積極應對互聯網信息技術、雲計算等帶來的重大機遇和挑戰,實現職業教育升級。一是在“互聯網+”的思維下整合職業教育與培訓資源,變有限的、有形的、以學校或機構為主體的職業教育資源擴大為海量的、有形無形並存的龐大資源,更好地服務於數以億計的社會成員接受職業教育與培訓。二是發展網絡在線學習,形成線上學習和線下學習相結合的職業教育教學新模式,融合學校教育、企業教育、社會培訓優勢,提高學習服務支持能力,提高教育教學質量。三是提高教師信息化教學能力和學生的信息化學習能力,與現代學習技術相結合,改變課程模式、教學活動形態、教學或學習方法、評價手段和方式,打造職業教育的升級版。目前,教育部、財政部支持建設了一批高等職業教育專業教學資源庫,推出了先進的在線學習平台,有力地支持了職業教育教學改革,不斷擴大學校、企業和社會學習用戶,取得良好效果。在2016年國家還將支持哪些新的信息化建設項目也備受關注。

還有一些有關職業教育法律、製度、政策的重大問題希望能在2016年破題。比如,《中華人民共和國職業教育法修正案》何時出台?能否加快出台有利於促進企業參與職業教育的財稅優惠政策?社會用人製度改革特別是公共機構人事政策能否給予職業教育人才平等待遇?職業教育課程能否進入中小學盡早開展職業啟蒙促進職業文化認同、能否開進普通高校促進大學生就業乃至職業生涯發展?應用技術大學類別的高校功能與作用如何定位、發展目標、模式如何轉型、教育教學及評價如何改革?等等。有願景才有行動,有行動才會有收獲,衷心祝福職業教育的2016。

(作者係首都經濟貿易大學黨委副書記,研究員,中華職業教育社常務理事。)

“致2016中國教育”係列評論:

一、“二孩”時代教育優先發展仍是前提和關鍵(吳霓)

二、留守兒童需要可感觸到的家(儲朝暉)

三、創新創業教育不應成高校“獨角戲”(薑耀東)

四、2016,農村學前教育值得期待(鄭名)

五、“好生活”是鄉村教師隊伍建設的基礎(高進儒)

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