縮小發展差距 推進經濟一體化 ――東盟新四國經濟轉型述評之二

來源:手機中國 2017-05-12 08:58:00

■東盟改革新觀察

本報記者 黃信

4月30日在馬尼拉落幕的第30屆東盟峰會上,各國就繼續推進東盟一體化進程達成共識。

自1967年8月成立至今,東盟已經走過50年曆程。2003年10月,東盟各國謀劃建立東盟共同體。2011年11月,第19屆東盟領導人會議簽署了關於全球一體化下的東盟共同體的宣言。2015年12月東盟共體建成。

然而,東盟共同體的建成並不等於東盟一體化的完成,建設一個強大的東盟任重道遠,必須持續推進。正如本屆東盟峰會所總結的,東盟在過去50年所取得的成就值得驕傲,但必須繼續建設一個“開放、和平、包容、有彈性、穩定和繁榮的地區組織”。

推進東盟一體化包括多個方麵,其中,縮小新老成員經濟發展差距是關鍵。東盟成立近30年後,越南、老撾、緬甸、柬埔寨四國加入。四國的加入在壯大東盟力量的同時,也形成了新老成員兩個發展階梯。新加坡、馬來西亞、泰國是新興工業化國家,印尼近年經濟快速發展,正在邁入新興工業化國家行列,而越南、緬甸、老撾、柬埔寨四國仍然屬於不發達國家,在經濟發展水平上與老成員存在巨大差異。

從上世紀80-90年代起,東盟新四國在不同程度上推進改革或革新,逐步向市場經濟轉型。30多年來,新四國在推進市場化改革進程中取得了一定成效,如越南經濟體製和政治體製建設成效顯著,老撾已從自然和半自然經濟逐漸轉為商品經濟,緬甸政治民主化和經濟建設取得了令人矚目的進步,柬埔寨國民經濟建設獲得了長足發展。

然而,整體上看,新四國的改革步子邁得還不夠快,目前仍處在改革和轉型的關鍵階段。經濟發展滯後、體製機製不健全、競爭力弱等仍然是新四國麵對的共同問題。改革前,新四國原來各自的經濟體製和經濟結構不一樣,而改革的目標則是相同的:走市場化道路,通過向現代市場經濟轉型提高競爭力,通過構建更加優良的經濟社會製度融入區域合作,加快經濟社會發展。

盡管東盟一體化、中國-東盟自由貿易區建設以及“10+3”等區域經濟發展為新四國提供了廣闊的天地,但由於這些國家國內市場配置資源的能力有限,有效利用外部資源推進國內發展的能力不足,因而推進經濟轉型任務仍然十分艱巨。目前,新四國幾乎都麵臨進一步改善投資環境、改革國有企業、發展金融部門、完善市場體係、推進政治民主化進程和反腐敗等問題。

在以往改革實踐的基礎上,利用當前大好的區域合作發展機遇加快改革步伐,推進轉型進程,加快市場經濟發展步伐,縮小與東盟老成員市場經濟方麵的差距,是新四國迫切需要考慮的問題。

東盟新四國推進經濟轉型的當務之急,就是在立足本國的曆史、文化傳統以及現有經濟社會結構的基礎上,以東盟共同體機製為參照,來倒逼國內改革,通過進一步的製度創新推動本國經濟轉型。尤其要製定和實施按國際慣例辦事的規章製度,提高政府的透明度和包容性,通過深化改革盡快建立包括貨物貿易、服務貿易、投資和經濟合作等在內的市場經濟運行架構,以新的更有活力的製度安排加快與區域經濟接軌步伐。

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