一步一個腳印 邁向網絡強國

來源:搜狐新聞 2016-07-28 18:15:00
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當今世界,信息技術創新日新月異,以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進入全麵滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。誰在信息化上占據製高點,誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。這正是加快建設網絡強國的重大意義所在

在7月27日下午舉行的國新辦新聞發布會上,《國家信息化發展戰略綱要》(以下簡稱《戰略綱要》)正式公開對外發布。《戰略綱要》要求將信息化貫穿我國現代化進程始終,加快釋放信息化發展的巨大潛能,以信息化驅動現代化,加快建設網絡強國。

“這份《戰略綱要》是根據新形勢,對《2006-2020年國家信息化發展戰略》的調整和發展,具有頂層設計的意義,將用來具體指導各項規劃的實施。”中國信息安全研究院副院長左曉棟告訴記者。國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文則表示,作為指導和規範未來10年中國信息化發展的綱領性文件,《戰略綱要》提出,建設網絡強國的戰略總目標將分為三步走。

核心技術不能受製於人

為什麽要對我國的信息化發展戰略進行調整?工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰坦言:“根本原因是,我國信息化建設的水平、能力、基礎都有了長足進步。與此同時,信息化對傳統行業和領域的驅動引領作用日益凸顯。”

的確,我國信息化和互聯網發展已取得了舉世矚目的成績。到2015年,我國電子信息製造業規模已經達到了11.1萬億,居全球第一,已經形成較為完備的信息產業體係;網民數量已達到7億元,也是全球第一;互聯網普及率超過50%,建成了全球規模最大的寬帶網絡;固定寬帶接入數量達到4.7億,覆蓋到全國所有的城市、鄉鎮以及95%的行政村;一批信息技術企業和互聯網企業進入了世界的行列。

我國在互聯網應用方麵走在了世界前列,但在信息化發展方麵仍然存在一些薄弱環節和突出短板。工業和信息化部總工程師張峰介紹說,目前,城鄉信息通信基礎設施和應用等方麵的數字鴻溝依然存在,部分人均網絡資源和應用水平指標與發達國家還存在一定差距。簡單來說,我國已成為名副其實的網絡大國,但還不是網絡強國。

《戰略綱要》提出的總目標正是建設網絡強國。具體分三步走:第一步到2020年,信息消費總額達到6萬億元,電子商務交易規模達到38萬億元,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平,信息產業國際競爭力大幅提升,信息化成為驅動現代化建設的先導力量;第二步到2025年,信息消費總額達到12萬億元,電子商務交易規模達到67萬億元,建成國際領先的移動通信網絡,根本改變核心關鍵技術受製於人的局麵,實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標,湧現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業;第三步到本世紀中葉,信息化全麵支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網絡強國地位日益鞏固,在引領全球信息化發展方麵有更大作為。

信息化與新常態相結合

《戰略綱要》提出,要大力增強信息化發展能力,著力提升經濟社會信息化水平,不斷優化信息化發展環境。能力、應用和環境,構成了國家信息化發展的有機整體。其中,能力是核心,應用是牽引,環境是保障。

“在我看來,這次的《戰略綱要》亮點之一就是將信息化與中國經濟的新常態緊密結合了起來,一方麵是強調要加強信息化自身能力建設,增添產業能量與活力。一方麵是強調引領作用,通過信息化來支撐經濟社會發展。”工業和信息化部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰如是評價。

在這其中,增強發展能力,是今後一段時期國家信息化工作的首要任務。而“發展核心技術,做強信息產業”“夯實基礎設施,強化普遍服務”被列為頭兩項工作。

“下一步,將在構建信息技術自主可控的生態體係建設方麵加大力度,重點是整合各方資源和力量,形成合力。”莊榮文在回答《經濟日報》記者提問時表示,特別是在基礎軟件、芯片方麵整合建立一個良好的產業生態環境,向國外學習好的經驗和做法,把科研機構、高校、企業等各方的優勢力量整合在一起,集中突破目前的一些短板,實現核心技術不斷趕超。

張峰表示,信息通信基礎設施的建設將進一步加快。在固定寬帶網絡方麵,推動高速光纖寬帶網絡跨越發展。城鎮地區要基本完成老舊小區光網改造,實現光網覆蓋,農村地區要基本實現行政村光纖通達。在移動網絡方麵,要加快建設先進泛在的無線寬帶網,促進城市和農村地區無線寬帶網絡的協調發展,實現4G網絡深度和廣度覆蓋。在“十三五”末,要基本建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。

優化信息化發展環境,主要是信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全等工作需要加強。“在網絡安全方麵,我國正在進一步加強力度。”莊榮文介紹說,前一段出台了《反恐怖主義法》,《網絡安全法》正在製定中。同時,與世界各國的合作也得到進一步加強。

讓群眾共享互聯網成果

《戰略綱要》提出,適應國家現代化發展需要,更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。持續深化電子政務應用,著力解決信息碎片化、服務割裂化等問題,以信息化推進國家治理體係和治理能力現代化。

“《戰略綱要》的另一大亮點是與國家治理現代化的能力相結合,緊緊圍繞人民期待和需求,比如對網絡扶貧的強調,比如以信息化促進基本公共服務均等化,這些都是為了讓人民能夠在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”龔曉峰表示。

具體來說,《戰略綱要》提出,要以信息化服務黨的執政能力建設,提高政府信息化水平,服務民主法治建設,提高社會治理能力,健全市場服務和監管體係,完善一體化公共服務體係。

對此,國家發展和改革委員會秘書長李樸民介紹說,2014年初,國家發改委按照黨中央和國務院的要求,會同12個部門組織實施了信息惠民工程,以解決民生服務領域突出難題為核心,通過有效整合孤立、分散的政務服務資源,逐步實現政務服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和一站式辦理。

此外,大數據等先進技術的使用也讓公共服務有望進一步創新。國家信息中心信息化研究部主任張新紅表示:“《戰略綱要》為如何開發信息資源,釋放數字紅利賦予了新的意義,隨著底層基本數據采集和大數據挖掘,公共服務將變得更加高效。”據介紹,政府將優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化和教育等領域的政府數據向社會開放。同時抓緊修訂完善政府信息公開條例,明晰數據開放的權利和義務,界定數據開放的範圍和責任。

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