新能源汽車補貼政策生變 新政直指騙補漏洞

來源:南方數碼 2016-07-09 16:06:00

■本報記者翟亞男北京報道

在新能源汽車騙補核查結果即將公布前,國家和地方的補貼政策已開始收緊,“騙補”正在從根本上得到遏製。

6月20日,工信部裝備工業司公布了第四批符合《汽車動力蓄電池行業規範條件》(下稱《規範條件》)的企業,共有31家單體電池企業和1家係統集成企業進入本批次目錄。值得關注的是,《規範條件》將與新能源車型推廣目錄捆綁在一起,這意味著已進入新能源車型推薦目錄的車型,必須同時配套符合《規範條件》的動力電池,才能獲得國家和地方政府的新能源汽車補貼。時隔幾天,深圳發改委印發了《深圳市新能源汽車充電設施核查機構遴選管理辦法》,將對新能源汽車充電設施機構進行遴選管理,補貼開始由產品銷售端向充電基礎設施領域傾斜。

地方補貼設門檻

在去年8月,深圳發改委便製定了《深圳市新能源汽車充電設施運營商備案管理辦法》(下稱《辦法》),規定銷售企業要領取地方補貼必須具備一定數量的公共充電設施。此次新的《辦法》下發後,無疑是對新能源汽車騙補的一次核查。同時,也是深圳將新能源補貼從汽車本身向充電樁轉變的一個信號。

“不得不說我們的行業內有一部分不規範行為,例如為博得補貼而專門建設的電樁。這種電樁的功能性和未來的可持續使用都存在極大問題。當然因此也就有了惡性競爭,長遠對於市場的損害很大。《辦法》中對‘建樁有效性’的評估,就是明確了補貼是否應該發出的一些相關依據。”專業從事新能源汽車充電服務的深圳雲杉智慧新能源技術公司負責人表示。

無獨有偶,5月9日,上海市政府就發布了《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發展扶持辦法》,將補貼方式擴展到建設、運營兩個環節,同時設置了補貼上限。記者了解到,今年1月起上海對新能源車的免費上牌政策進行了調整,購買新能源車的上海消費者在申領免費牌照時,會被要求先出示一份可以顯示車位和充電樁地址信息的材料,繼而才能填寫申報表。據悉,此前隻需要4S店出具一份新能源充電證明就可以申領牌照,而現在要提供充電樁安裝證明,進而體現其申領免費號牌的資質。

“政府對新能源汽車充電設備等基礎設施方麵的補貼在逐漸加強力度,也更為嚴格,這和過去在銷售方麵的補貼形成了對比。”深圳聚電網絡科技有限公司創始人、CEO賈雪峰表示,“但對於充電樁補貼標準的考核,不應該隻考核充電樁建設規模,還應同時進一步考核運營效率,推動車和樁真正協調發展。”

國家核查升級

有數據顯示,2015年國家和地方針對新能源車的補貼達300多億元,但由於缺乏完善的監管措施,使得部分新能源汽車廠家利用國家補貼政策漏洞,儼然形成了一個騙補的巨大黑洞。為此,財政部、科技部、工信部和發改委四部委辦公廳自今年1月聯合表示將對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況進行專項核查。此後兩個月,核查變為由國務院親自牽頭,令新能源騙補調查悄然升級。

財政部日前發表聲明,表示對新能源汽車推廣騙補核查的第一部分工作,即現場核查已經完成,目前仍處於對核查結果的會審階段,並稱對於核查和處理情況將按信息公開有關規定及時公開。“調查結果一再延遲公布,可見現在看新能源騙補的問題遠比我們想象的更嚴重。”有業內人士分析稱。

中車電動汽車股份有限公司董事長申宇翔在接受記者采訪時表示:有一些實力不是很強的企業,利用某些政策能夠占據某塊區域的市場,到外地去,可能根本沒有人買他的車,因為這些企業可能就是個‘僵屍企業’,突然由於新能源汽車補貼政策複活了,純粹是一個機會主義者。”

數據顯示,過去的補貼政策中,單車平均補貼高達12萬元,一輛大巴的補貼甚至高達上百萬元。 “現在有一些城市已經補貼不起了,政策應該加速退坡。”中國工程院院士楊裕生強調。據預測,新能源汽車如果要實現2020年500萬輛的目標,“十三五”期間中央政府補貼約為3900億元。如果補貼按照每年退坡25%測算,“十三五”期間中央政府的補貼仍需1770億元。

臨近退坡邊界

不過,值得關注的是,在騙補調查進行的同時,相關部門有意識的政策調整也已經展開。除名單製度、提高入門門檻外,在補貼方式上也在逐步探討新的模式。

據悉,上海的新能源補貼按量退坡機製即將啟動。近日,有消息稱,由於比亞迪旗下混合動力車秦和唐在滬累計銷量已接近4萬輛的退坡邊界,比亞迪或將成為啟動補貼退坡機製的首個品牌。按照《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》,新能源乘用車累計銷量達4萬輛,將隻能享受上海市地方補貼的一半,屆時,比亞迪秦和唐當前所享受的1萬元地方補貼將麵臨腰斬。對此,王傳福在不久前舉辦的達沃斯論壇上表示:“比亞迪已做好這個預期,比如秦和唐,政府補貼大約占20%至30%。去年,比亞迪電動車銷量為6.2萬輛,到2020年將達到100萬輛,比亞迪有信心通過規模以及技術手段把成本降低30%,即使補貼減少20%,也不會對我們產生太大影響。”

除了比亞迪,上汽榮威係列新能源汽車累計銷量也已超2萬輛,按照其目前的銷量與增速計算,到明年6月底,上汽也將達到4萬輛退坡邊界。上汽乘用車方麵表示,補貼逐步退坡後,新能源車價格戰或將提前到來,雖然上汽對新能源汽車投入巨大,目前可以說是虧本在賣車,但上汽將盡可能減少消費者的購車成本。據了解,今年一季度,上海新能源車麵臨補貼空窗期,上汽已經開始自掏腰包進行補貼,如榮威e550剛上市時的價格為24.88萬元,2016款上市後降低至23.98萬元。

“財政的激勵政策難以很好地體現對產品技術水平提升的導向和對降成本的激勵。在把規模先搞上去的時候,往往會出現企業追逐補貼、魚龍混雜、泥沙俱下的情況。”中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示。正所謂“清者自清,濁者自濁”,隨著新政的及時到來,相信這一景象將逐漸明朗。

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