高等教育結構不合理,地方高校如何向應用型轉型?

來源:搜狐教育 2016-03-15 10:46:00

教育部部長袁貴仁3月10日在十二屆全國人大四次會議記者會上表示,中國的高等教育快速發展的同時,也存在結構不合理的問題,表現在培養理論型、學術型人才的學校比較多,培養技術、技能型人才的學校比較少,學校同質化的現象比較嚴重。因此,鼓勵、推動、引導部分地方高校率先向應用型轉型,從培養理論性人才轉到培養技術技能型人才,適應當前企業轉型需要。中國高校如何轉型,哪些高校會轉型,不妨先來看看職業教育的別處“楓”景。

據了解,加拿大的職業教育體係已發展得較為完善,不同院校間課程互通和學曆互認,職業院校和四年製本科院校的銜接相對緊密。除此之外,加拿大職業教育緊緊圍繞市場、學生和實踐三個中心,科學設置專業、學製、課程和教學等,讓學生學有所需、學以致用,值得參考和借鑒。為此,就加拿大職業教育的相關問題,本文作者采訪了加拿大應用技術與職業學院協會(CICan)中國項目顧問丁菲妃(以下簡稱“丁”),為讀者介紹加拿大職業教育的具體情況。

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加拿大應用技術與職業學院協會(CICan)是代表加拿大公立應用技術和職業學院的全國性自願會員組織。協會成立於1972年,現有會員院校134家,代表了95%以上的加拿大公立學院。

麥可思研究:全世界高等職業教育分成三大體係,即加拿大以能力為本位的CBE(Competency-BasedEducation)模式、德國的雙元製體係及澳大利亞的TAFE(TechnicalAndFurtherEducation)體係。那麽,加拿大的職業教育和其他國家的職業教育相比,您認為有什麽獨特之處?

丁:加拿大的職業教育體係從教育本身來看,縱向與不同學習階段、橫向與學徒製和大學同等學習階段無縫銜接,給所有人提供接受高等教育的權利,同時提供便利的多向銜接和轉學機會。加拿大的130多家公立應用技術與職業學院有1000多個校區,遍及城市和農村的3000多個社區,職業教育走到社區和學習者中去,為他們提供社區和本身職業發展需要的教育。

從以下加拿大教育體係的圖表可以看到,加拿大職業教育提供1~2年的證書課程、2~3年的文憑課程、4年的應用型本科課程以及1~2年的專業性研究生證書或文憑課程。應用技術與職業學院和學術性的大學教育有非常成熟的學分互認的銜接體製、暢通的轉學渠道。世界經合組織2014年教育一覽報告就指出加拿大高等教育機構間的高流動性和轉學渠道的暢通是加拿大高等教育的巨大優勢之一。

德國的雙元製有點像加拿大係統中的學徒製,你選擇了職業教育要再想進入學術性教育體係就會比較困難,反之亦然。對於澳大利亞的TAFE模式,學生需要到大學進行學曆提升,但是加拿大的部分學院和部分專業提供應用型本科課程,學生在學院就可以拿到本科畢業證書。在專科或本科畢業後,還可以繼續獲得專業性更強的研究生證書/文憑。

麥可思研究:您上麵提到,加拿大職業教育已與整個教育體係橫向和縱向無縫銜接,為方便職校生進一步深造,職業教育與本科教育在課程設置、學分互認等方麵有著怎樣的緊密聯係?

丁:事實上,學生不僅可以在應用技術與職業學院畢業後取得專科證書和文憑,1/3的應用技術與職業學院提供200多個應用型本科專業,學生在學院就可以就讀4年的本科課程,畢業後獲得本科學位。當然,更多的專業內的學生可以在專科畢業後申請就讀大學的本科,專科畢業生還可以就讀文憑課程,獲得專業化細分的研究生證書,這個證書不是一般的職業證書,就讀該專業必須有專科或者本科畢業的學曆,所以是一個介於專本和碩士學曆之間的學曆。

在課程設置和學分互認等方麵,加拿大的高等教育機構已發展得較為完善。大學和學院之間學分互認,轉學銜接非常成熟。2015年9月加拿大應用技術和職業學院協會和加拿大大學與學院協會簽署了全新的合作協議,該合作協議框架進一步促進加拿大228家高等教育機構間包括學生流動性在內的全方位合作。

麥可思研究:中國高校曾有個別本科畢業生畢業後選擇去職業學校回爐再造來提升自身競爭力。加拿大是否存在這樣的現象呢?

丁:事實上,不單加拿大職業學院畢業生繼續前往大學深造,越來越多的大學本科畢業生在就業時遇到困難,或者職業發展規劃變化時,申請到職業學院就讀專科或者研究生證書課程,以增強其就業競爭力。目前,這個現象在加拿大已經相當普遍。我們目前的統計數據是加拿大應用技術與職業學院的學生22%已經具有本科或者更高學曆。這個是全國平均數據,在某些院校和某些專業,這個比例更是高過1/3。

這說明加拿大的職業教育非常成功,符合勞動力市場需求,學生看到職業教育的價值和對就業的幫助。雖然加拿大受到金融危機的衝擊比較小,但不得不承認對出口依存度很高的加拿大經濟還是有很大壓力的,就業也受到一定影響。許多大學本科甚至碩士畢業生並不能很快找到和專業相關的工作,或者說過於學術的專業背景並沒有使他們做好充分的就業準備。而加拿大的職業學院畢業生的就業率則很高,在某些專業和區域就業率更是達到100%,某些專業的畢業生年薪比當地平均年薪的兩倍還要高。有些省份出現了專業技能勞動力短缺的現象,不斷需要聘用更多的技工和技師,這不難解釋大學本科畢業生回到職業學院就讀提升就業競爭力的現象。

麥可思研究:加拿大的職業教育是以就業為向導、以就業市場需求為導向的一種教學體係。那麽在教學大綱製定方麵,學校是如何培養人才來吻合市場需求、提高就業率的?企業與學校的聯係如何,是否存在為企業定向培養學生的情況?

丁:加拿大職業教育與雇主緊密合作,課程開發和更新都聽取行業內人士的意見和建議。許多專業都設有行業谘詢委員會,由行業內人士包括企業主、行業協會、資深專業人士構成。每年委員會都要舉行一到兩次會議,針對行業發展趨勢提出對課程教育的期望和需求。學院還要對畢業生雇主進行調查,了解他們對畢業生的滿意度,以及對學生有待提升的技能的意見。在搜集到這些反饋信息後,學院會根據需要調整和更新課程。

另外,加拿大職業教育的特點就是與雇主和行業的緊密聯係,學生在求學過程中大多數都會有必修的帶薪實習學期,在學習期間就接觸到所學領域的真實工作環境,在畢業時就能做好充分的就業準備。與此同時,學院和企業合作開展應用研究,共同開發新產品和改進工藝流程。加拿大絕大多數企業是中小型企業,本身不具備雄厚的科研資源,他們把生產中遇到的問題提供給學院和學生,與他們合作共同研發和改善產品。

除了上述的定向培養做法,學院還非常重視學生軟實力的培訓。學生在學習基本的知識和技能外,學院還注重提升學生與人交往的能力、團隊合作能力、溝通表達能力、領導力等。所以,即使在現今的世界經濟環境下,加拿大職業學院畢業生的就業率、雇主滿意率都保持在90%以上,充分體現了加拿大職業教育的優勢。

麥可思研究:加拿大的職業教育以動手能力為中心安排教師和課堂,為此學校對其所聘用的教師有何具體要求?為了確保教師緊跟時代步伐,學校是否會安排教師接受定期培訓呢?

丁:加拿大學院的教師很多是雙師製,既是教師又是行業技師或工程師。除了院校編製內的教師外,學院還聘用行業內專業人士進行授課,比如大企業的高管、企業主、工程師等。雖然學校沒有強製教師定期參加培訓,但教師有很多接受培訓的機會,學院會提供各種職業發展培訓。由於很多教師本身也是職業技師、工程師,他們也需要不斷學習來維持自己職業執照的有效性,同時了解行業最新發展方向。

麥可思研究:您剛剛提到了職業執照,在北美有種說法是,真正幫學生就業的不是文憑,而是職業執照。您是否同意這個說法?加拿大學生從職業學院畢業以後,如何獲得職業執照?

丁:職業執照的確非常重要,如何確認你是一個符合加拿大和北美行業標準的工程師、電工、管道工、會計師、律師,這些行業標準就由行業協會來統一製定,證明符合要求的職業執照保護了就業者、雇主和消費者。加拿大學院的很多課程設置都嚴格參照行業標準,因此畢業生也需要符合職業執照持有者的要求。事實上我們很多學院畢業生都會去考取相應的職業執照,有些專業會在學生就讀期間就進行或者鼓勵學生參加相關考核。從就業角度講,文憑和職業執照都不是最關鍵的,不是說有文憑和行業執照就能保證就業,還是需要學生就讀的專業符合勞動力市場需求,雇主對該專業該院校的畢業生質量有信心,這才是學生就業的最強武器。

麥可思研究:加拿大並沒有高考,學生憑借高中成績申請高等教育學校。在招生方麵,加拿大的職業學校如何招攬生源,又是如何選拔人才的?

丁:招攬生源對於應用技術與職業學院而言的確有壓力,但眾多學術型的大學也同樣存在招生壓力。我們的學院注重教學質量的建設,每年根據行業要求更新、開發課程,保證學生所學符合勞動力市場需求。學院注重以學生為中心,不超過30人的小班教學,注重動手實踐能力,提供真實工作環境的帶薪實習,學生能夠學以致用。各省教育部每年在網站上公布各學院分專業的就業率、學生滿意度、雇主滿意度等關鍵效績指標,根據排名提供財政撥款上的獎懲。學生和家長可以參照這些數據擇校和選擇專業,院校也因此有了做得更好的壓力和動力。

關於選拔人才,加拿大的高等教育機構,特別是應用技術與職業教育學院對所有學習者敞開大門。每個人都應該享有接受教育的權利,包括一些因為特殊原因沒有能夠完成中學教育的退學生,因為生育、照顧孩子沒有繼續接受教育的女性,因為行業變革或者職業規劃改變而需要重新接受教育培訓的工人,英語和法語水平有限的新移民,加拿大的學院都歡迎這些學習者,如果他們不符合學院的入學要求,可以先上一些預科課程,補充學術知識基礎,達到入學要求後再進行專業課程學習。另外,學院的課程對學生也有很高要求,不是說在職業學院就讀就比在學術型大學就讀容易。應用技術與職業學院提供的課程和專業更實用,更符合就業市場的需求,學生和家長應該根據學生的特點、興趣和今後的職業規劃作出選擇。當然,這種選擇也不是“一選定終生”,在學習過程中,如果學生覺得學術研究更適合自己,可以轉學,反之亦然。

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